4858 powodów, by nie wierzyć w weterynaryjny "wolny rynek"
4858 powodów, by nie wierzyć w weterynaryjny „wolny rynek”. Krajowa Izba Lekarsko-Weterynaryjna (KILW) na każdym kroku powtarza jak mantrę jedno hasło: „wolny rynek”. To właśnie rzekoma troska o ten rynek ma być głównym powodem, dla którego Izba tak zaciekle zwalcza weterynarię charytatywną i próbuje zablokować naszą działalność przed sądem. Według ich logiki, pomoc w zakresie leczenia najuboższych zwierząt zniszczy „prywatnych przedsiębiorców”.
Mit "wolnego rynku" obalony. Wyniki naszego śledztwa dziennikarskiego
Słuchając tych absurdalnych tez w sądach, Sejmie i na komisjach, postanowiliśmy powiedzieć: sprawdzam.
Skoro Izba tak chętnie powołuje się na wolnorynkowe mechanizmy, postanowiliśmy sprawdzić, jak ten „wolny rynek” wygląda w praktyce i z czego utrzymują się lekarze wolnej praktyki, o których przetrwanie tak rzekomo drżą władze samorządu. Uruchomiliśmy śledztwo dziennikarskie, oparte na źródłach osobowych, oficjalnych pismach, ustawach i dostępie do informacji publicznej. Wyniki, które dziś publikujemy, obnażają niesamowitą wręcz hipokryzję systemu.
Krok 1: Pytamy Głównego Lekarza Weterynarii (GLW)
W dniu 10 marca 2026 r. skierowaliśmy oficjalny wniosek o udostępnienie informacji publicznej do Głównego Inspektoratu Weterynarii (GIW). Celem było ustalenie, w jaki sposób funkcjonuje i jak nadzorowany jest system tzw. „wyznaczeń” z poziomu centralnego. We wniosku zapytaliśmy o:
I. Realizację zadań Inspekcji Weterynaryjnej w ramach tzw. „wyznaczeń”
- Ilu lekarzy weterynarii niebędących pracownikami Inspekcji Weterynaryjnej realizowało w 2024 roku zadania na podstawie decyzji o wyznaczeniu wydanych przez Powiatowych Lekarzy Weterynarii (na podstawie art. 16 ust. 1 i 2 ustawy o Inspekcji Weterynaryjnej) – proszę o podanie danych w skali kraju?
- Proszę o podanie liczby zawartych w 2024 roku umów o wykonywanie czynności z wyznaczenia, w podziale na poszczególne kategorie wymienione w art. 16 ust. 3 ustawy: a). z osobami w ramach prowadzonej przez nie pozarolniczej działaności gospodarczej (art. 16 ust. 3 pkt 1); b). z osobami poza prowadzoną przez nie pozarolniczą działalnością gospodarczą (art. 16 ust. 3 pkt 2); c). z osobami, które w ogóle nie prowadzą działalności gospodarczej (art. 16 ust. 3 pkt 3); d). z podmiotami prowadzącymi zakład leczniczy dla zwierząt (art. 16 ust. 3 pkt 4).
- W ilu przypadkach (liczbowo) stroną umów wymienionych powyżej w punkcie 2 lit. b oraz lit. c byli lekarze weterynarii?
- Jaka była łączna kwota wydatkowana z budżetu państwa w roku 2024 na finansowanie czynności wykonywanych przez te osoby (zgodnie z art. 12 ust. 1 i art. 17 ustawy)?
- W nawiązaniu do powyższej kwoty ogólnej, proszę o wskazanie, jakie sumy przeznaczono na poszczególne kategorie wydatków wymienione w art. 17 ustawy: a). wynagrodzenia osób wyznaczonych (art. 17 pkt 1); b). zwrot kosztów dojazdów oraz zapewnienie środków transportu (art. 17 pkt 8); c). pozostałe koszty, w tym sprzęt, materiały, odzież ochronna, badania laboratoryjne oraz produkty lecznicze weterynaryjne i wyroby medyczne (art. 17 pkt 3-7 oraz 8a); d). obsługa finansowa zadań zleconych (art. 17 pkt 2);
- Jaka była średnia roczna kwota wynagrodzenia wypłacona jednemu lekarzowi weterynarii wyznaczonemu w 2024 roku?
- Jaka była najwyższa łączna kwota (obejmująca wynagrodzenie oraz zwrot kosztów z art. 17) wypłacona w skali roku 2024 pojedynczemu podmiotowi otrzymującemu środki (osobie fizycznej lub ZLZ) realizującemu zadania w ramach wyznaczenia?
II. Struktura, kadry i transparentność Inspekcji Weterynaryjnej
- Jaka była struktura zatrudnienia w Powiatowych Inspektoratach Weterynarii w 2024 roku? Proszę o podanie liczby etatów zajmowanych przez lekarzy weterynarii oraz liczby osób na stanowiskach merytorycznych z innym wykształceniem (np. zootechnicy, biolodzy)?
- Ile osób zatrudnionych na stanowiskach merytorycznych w Inspekcji (od poziomu inspektora wzwyż) składało w 2024 roku oświadczenia majątkowe i czy są one publikowane w Biuletynie Informacji Publicznej (BIP)?
- Jakie było średnie roczne wynagrodzenie brutto (z uwzględnieniem wszystkich dodatków i premii) na stanowisku Powiatowego Lekarza Weterynarii w roku 2024?
- Ilu lekarzy weterynarii zatrudnionych na stanowiskach merytorycznych w PIW prowadziło jednocześnie w 2024 roku własną działalność gospodarczą w formie ZLZ lub było w niej zatrudnionych (na podstawie zgód na dodatkowe zajęcie zarobkowe)?
Ilu lekarzy wyznaczonych w trybie art. 16 ust. 1 złożyło w 2024 r. oświadczenia o braku konfliktu interesów oraz braku okoliczności powodujących wątpliwości co do bezstronnego wykonywania czynności (zgodnie z art. 16 ust. 2b), deklarując jednocześnie prowadzenie aktywnej praktyki prywatnej w tym samym powiecie, w którym zostali wyznaczeni?
Odpowiedź Głównego Lekarza Weterynarii (GLW)
Odpowiedź z Głównego Inspektoratu Weterynarii otrzymaliśmy 24 marca 2026 r. Główny Lekarz Weterynarii, Paweł Meyer, przekazał w piśmie następujące informacje:
- W 2024 roku w Polsce na podstawie decyzji wyznaczono do realizacji zadań 4858 lekarzy weterynarii niebędących pracownikami Inspekcji Weterynaryjnej;
- GLW przedstawił dane dotyczące struktury zatrudnienia: w Powiatowych Inspektoratach Weterynarii w 2024 r. zatrudnionych było łącznie 5057 pracowników. W tej grupie znajdowało się: 1738 lekarzy weterynarii, 682 osoby z wykształceniem zootechnicznym, 158 osób z wykształceniem biologicznym lub mikrobiologicznym oraz 569 osób z innym wyższym wykształceniem (zatrudnionych w wybranych zespołach ds. zdrowia i ochrony zwierząt, bezpieczeństwa żywności i pasz oraz w pracowniach badania mięsa na obecność włośni);
- GLW nie posiada danych finansowych dotyczących wynagrodzeń z tytułu wyznaczeń, argumentując, że nie jest dysponentem środków budżetowych przeznaczonych na funkcjonowanie Powiatowych Inspektoratów Weterynarii;
- Urząd centralny nie gromadzi również informacji na temat zawieranych umów, składanych oświadczeń majątkowych oraz deklaracji o braku konfliktu interesów.
Zgodnie z pismem GLW, szczegółowe dane finansowe i kadrowe dotyczące funkcjonowania tego systemu nie są centralnie ewidencjonowane. W celu ich pozyskania urząd wskazał na możliwość zwrócenia się do terenowych jednostek organizacyjnych Inspekcji Weterynaryjnej.
Krok 2: Zwracamy się do 16 Wojewódzkich Inspektoratów Weterynarii (WIW)
Zgodnie z oficjalnym stanowiskiem Głównego Lekarza Weterynarii, z którego wprost wynikało, że to terenowe jednostki organizacyjne (a nie centrala) dysponują szczegółowymi danymi o wydatkowaniu środków budżetowych na poczet tzw. wyznaczeń, 26 marca 2026 r. skierowaliśmy wnioski o udostępnienie informacji publicznej do wszystkich szesnastu Wojewódzkich Inspektoratów Weterynarii (WIW) w Polsce.
W naszych pismach zadaliśmy wszystkim jednostkom dokładnie te same pytania, żądając przedstawienia szczegółowych danych finansowych za rok 2024. Zapytaliśmy o:
- Jaką łączną kwotę wydatkowano z budżetu państwa (w ramach budżetu Wojewódzkiego Inspektoratu Weterynarii za pośrednictwem wszystkich podległych mu Powiatowych Inspektoratów Weterynarii) na finansowanie czynności wykonywanych przez lekarzy weterynarii wyznaczonych do tych zadań na obszarze danego województwa?
- Szczegółowe rozbicie powyższej kwoty ogólnej na poszczególne kategorie wydatków (zgodnie z art. 17 ustawy o Inspekcji Weterynaryjnej; w tym: a). łączną kwotę przeznaczoną na wynagrodzenia osób wyznaczonych; b). łączną kwotę przeznaczoną na obsługę finansową zadań zleconych; c). łączną kwotę przeznaczoną na zwrot kosztów dojazdów dla tych osób; d). pozostałe koszty związane z wyznaczeniami (m.in. sprzęt, materiały, odzież ochronna, badania laboratoryjne).
- Przedstawienie podziału łącznej kwoty (o której mowa w pkt 1) na poszczególne Powiatowe Inspektoraty Weterynarii podległe tutejszemu WIW, w formie zestawienia kwot wydatkowanych w poszczególnych powiatach na cele związane z wyznaczeniami.
Poniżej omawiamy i udostępniamy uzyskane odpowiedzi. Jak się wkrótce okazało, większość z organów odmówiła udzielenia informacji, tłumacząc, że również nie dysponują takimi danymi, kierując nas bezpośrednio do Powiatowych Inspektoratów Weterynarii.
Dolnośląski Wojewódzki Lekarz Weterynarii we Wrocławiu
W piśmie z 9 kwietnia 2026 r. Zastępca Dolnośląskiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii poinformował nas, że organ ten nie dysponuje wnioskowanymi danymi. W odpowiedzi wskazano, że:
- Wojewódzki Inspektorat Weterynarii we Wrocławiu nie posiada informacji o łącznej kwocie, ani o jej podziale na kategorie wydatków czy poszczególne powiaty.
- Koszty związane z wykonywaniem czynności przez lekarzy wyznaczonych są ponoszone bezpośrednio przez Powiatowe Inspektoraty Weterynarii.
- Powiatowe inspektoraty są odrębnymi jednostkami budżetowymi.
- Dane o tych wydatkach w ogóle nie są przekazywane do Wojewódzkiego Inspektoratu Weterynarii we Wrocławiu.
Warmińsko-Mazurski Wojewódzki Lekarz Weterynarii w Olsztynie
Odpowiedź z Olsztyna była jeszcze bardziej lakoniczna. W piśmie z 2 kwietnia 2026 r., podpisanym przez Zastępcę Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii, na wszystkie trzy zadane przez nas pytania (o łączną kwotę, podział na kategorie oraz zestawienie powiatowe) otrzymaliśmy jedną, powtarzającą się odpowiedź.
Zarówno w kwestii kwoty ogólnej, jak i poszczególnych kosztów, WIW w Olsztynie wskazał krótko: „brak danych”.
Wojewódzki Lekarz Weterynarii w Opolu
Odpowiedź z Opola (z 7 kwietnia 2026 r.) powielała schemat, z którym spotkaliśmy się już w przypadku Dolnego Śląska. Opolski Wojewódzki Lekarz Weterynarii wskazał, że to „terenowe jednostki czyli Powiatowe Inspektoraty Weterynarii” dysponują informacjami o wydatkowaniu środków na wyznaczenia.
Opolski WIW potwierdził, że na szczeblu wojewódzkim również brakuje zagregowanych danych dotyczących wydatkowania publicznych środków w podległych mu jednostkach.
Wojewódzki Lekarz Weterynarii w Łodzi
Odpowiedź z Łodzi, opatrzona datą 2 kwietnia 2026 r., wpisuje się w obserwowany dotychczas schemat. Zastępca Łódzkiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii poinformowała nas, że urząd ten nie jest dysponentem wnioskowanych informacji w interesującym nas zakresie.
W piśmie jednoznacznie wskazano, że szczegółowymi danymi, o które pytaliśmy, dysponują wyłącznie Powiatowe Inspektoraty Weterynarii z terenu województwa łódzkiego, a nie Wojewódzki Inspektorat Weterynarii w Łodzi.
Wielkopolski Wojewódzki Lekarz Weterynarii w Poznaniu
W piśmie z 8 kwietnia 2026 r. Wielkopolski Wojewódzki Lekarz Weterynarii przekazał nam, że urząd ten również nie dysponuje szczegółowymi danymi o wydatkowaniu środków budżetowych na finansowanie wyznaczonych lekarzy weterynarii.
Podobnie jak w przypadku poprzednich regionów wskazano, że wnioskowane przez nas informacje pozostają w wyłącznej dyspozycji Powiatowych Inspektoratów Weterynarii (PIW) w województwie wielkopolskim. Zgodnie ze stanowiskiem WIW w Poznaniu, to właśnie jednostki powiatowe realizują te zadania i to one prowadzą odpowiednią ewidencję. Urząd powołał się na przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej, zaznaczając, że obowiązek udostępnienia dotyczy wyłącznie informacji, które dany podmiot posiada, i doradził skierowanie wniosków bezpośrednio do poszczególnych PIW-ów.
Mazowiecki Wojewódzki Lekarz Weterynarii z/s w Siedlcach
Kolejne pismo (z 13 kwietnia 2026 r.), tym razem z Mazowsza, stanowiło powtórzenie tego samego scenariusza. Mazowiecki Wojewódzki Lekarz Weterynarii poinformował nas krótko, że Inspektorat nie posiada przedmiotowych danych dotyczących wydatkowania środków na czynności wykonywane przez lekarzy wyznaczonych.
W odpowiedzi wskazano jednoznacznie, że w celu uzyskania wyczerpujących informacji w tym zakresie musimy kierować nasze wnioski bezpośrednio do poszczególnych Powiatowych Inspektoratów Weterynarii z terenu województwa mazowieckiego.
Kujawsko-Pomorski Wojewódzki Lekarz Weterynarii w Bydgoszczy
Zupełnie inną argumentację przedstawił Kujawsko-Pomorski Wojewódzki Lekarz Weterynarii w piśmie z 7 kwietnia 2026 r.. Zastępca Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii nie zasłoniła się brakiem posiadania danych, lecz uznała, że żądane przez nas zestawienia stanowią „informację przetworzoną”.
Zgodnie z przepisami, udostępnienie informacji przetworzonej jest możliwe wyłącznie po wykazaniu, że wymaga tego „ważny interes publiczny”. Urząd kategorycznie odrzucił nasze uzasadnienie dotyczące konieczności społecznego monitorowania transparentności wydatkowania publicznych środków. W piśmie stwierdzono, że realizacja celów statutowych Fundacji nie stanowi w tym przypadku ważnego interesu publicznego.
Co więcej, Inspektorat wprost napisał, że „społeczna kontrola transparentności wydatkowania środków publicznych, też nie jest ważnym interesem publicznym”, argumentując to faktem, że wydatki organów administracji weterynaryjnej są już kontrolowane przez państwo – nadzór w tym zakresie sprawuje wojewoda oraz organy Najwyższej Izby Kontroli (NIK). Z punktu widzenia urzędu, społeczny nadzór nad publicznymi milionami jest więc nieuzasadniony.
Należy jednak podkreślić istotny fakt prawny: powyższa odmowa udostępnienia informacji nie miała formy decyzji administracyjnej, co stanowi naruszenie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej. W odpowiedzi na to pismo skierowaliśmy do urzędu wniosek o wydanie formalnej decyzji. Od tamtej pory nie otrzymaliśmy żadnej odpowiedzi, przez co organ pozostaje w stanie bezczynności. Wobec zaistniałej sytuacji, w sprawie tej złożona zostanie skarga na bezczynność organu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA).
Wojewódzki Lekarz Weterynarii w Lublinie
Wojewódzki Inspektorat Weterynarii w Lublinie, w piśmie z 1 kwietnia 2026 r., odpowiedział podobnie jak większość urzędów. Zastępca Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii poinformowała, że instytucja nie posiada wnioskowanych informacji, powołując się na przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej, które obligują do udostępniania jedynie tych danych, którymi urząd rzeczywiście dysponuje.
Uzasadnienie z Lublina było jednak nieco bardziej rozbudowane. Organ wyjaśnił, że Wojewódzki Inspektorat Weterynarii nie jest płatnikiem dla urzędowych lekarzy weterynarii z tzw. wyznaczeń. Zgodnie z ustawą o Inspekcji Weterynaryjnej, to poszczególni Powiatowi Lekarze Weterynarii wydają decyzje administracyjne o wyznaczeniu, zawierają umowy z lekarzami, określają wysokość wynagrodzenia i termin płatności. W związku z tym to Powiatowe Inspektoraty Weterynarii są bezpośrednimi płatnikami i to one rozliczają oraz ponoszą wydatki.
Śląski Wojewódzki Lekarz Weterynarii w Katowicach
W odpowiedzi z 31 marca 2026 r. Zastępca Śląskiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii poinformowała, że Wojewódzki Inspektorat Weterynarii w Katowicach nie dysponuje wnioskowanymi danymi.
Z pisma dowiadujemy się, że wydatki związane z wykonywaniem czynności przez lekarzy wyznaczonych są ponoszone bezpośrednio przez Powiatowe Inspektoraty Weterynarii, które funkcjonują jako samodzielne jednostki sektora finansów publicznych. Co niezwykle istotne, urząd przyznał, że jednostki te przekazują do wojewódzkiego Inspektoratu sprawozdania budżetowe z wykonania wydatków, jednak na ich podstawie nie ma możliwości wyodrębnienia szczegółowych danych finansowych, o które wnioskowaliśmy. W celu ich uzyskania zasugerowano zwrócenie się bezpośrednio do poszczególnych jednostek powiatowych z terenu województwa śląskiego.
Podlaski Wojewódzki Lekarz Weterynarii w Białymstoku
Wojewódzki Inspektorat Weterynarii w Białymstoku wyróżnił się na tle dotychczasowych odpowiedzi. W piśmie z 30 marca 2026 r. Zastępca Podlaskiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii nie odmówiła nam dostępu do danych, ani nie odesłała nas bezpośrednio do Powiatowych Inspektoratów Weterynarii.
Zamiast tego urząd poinformował, że z uwagi na zakres żądanych informacji, konieczność pozyskania danych z podległych jednostek oraz przygotowania końcowej odpowiedzi, nie jest w stanie udzielić jej w standardowym terminie 14 dni. Powołując się na przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej, przedłużono termin załatwienia sprawy, deklarując, że informacja zostanie udzielona w ciągu 2 miesięcy od daty złożenia wniosku (czyli do 26 maja 2026 r.).
Małopolski Wojewódzki Lekarz Weterynarii w Krakowie
Kolejna odpowiedź, datowana na 8 kwietnia 2026 r., nadeszła od Małopolskiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii. Pismo to stanowi powielenie dotychczasowego schematu unikania podania konkretnych kwot.
Na każde z trzech zadanych przez nas pytań – dotyczących łącznej kwoty wydatków, szczegółowego rozbicia na poszczególne kategorie (m.in. wynagrodzenia, koszty dojazdów, sprzęt) oraz podziału na Powiatowe Inspektoraty Weterynarii – urząd udzielił dokładnie takiej samej, powtarzającej się odpowiedzi.
Wojewódzki Inspektorat Weterynarii w Krakowie poinformował jednoznacznie, że nie posiada informacji we wnioskowanym zakresie. Urząd uzasadnił swój brak wiedzy na temat milionowych wydatków w podległych mu jednostkach, twierdząc, że w szczególności nie gromadzi ani nie prowadzi ewidencji danych w tak specyficznej formie, jakiej dotyczyło nasze żądanie.
Pomorski Wojewódzki Lekarz Weterynarii w Gdańsku
Kolejna odpowiedź, datowana na 7 kwietnia 2026 r., wpłynęła z Gdańska od Pomorskiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii. Pismo to było niezwykle zwięzłe i wpisało się w tendencję obserwowaną w większości pozostałych regionów.
Organ, powołując się na przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej, poinformował nas, że nie posiada wnioskowanych informacji dotyczących wydatkowania środków na wyznaczenia. W krótkim uzasadnieniu wskazano jedynie, że informacje w tym zakresie posiadają Powiatowi Lekarze Weterynarii.
Świętokrzyski Wojewódzki Lekarz Weterynarii w Kielcach
W piśmie z 1 kwietnia 2026 r. Świętokrzyski Wojewódzki Lekarz Weterynarii poinformował nas, że nie posiada danych we wnioskowanym zakresie.
Urząd wskazał, że środki ponoszone na wydatki związane z wyznaczeniami pokrywane są z budżetu Powiatowych Inspektoratów Weterynarii, których dysponentami są Powiatowi Lekarze Weterynarii. W związku z tym, w celu uzyskania informacji o szczegółowych kwotach wydatkowanych z budżetu państwa, zalecono nam zwrócenie się bezpośrednio do poszczególnych jednostek powiatowych z interesującego nas obszaru.
Na szczególną uwagę zasługuje jednak dodatkowe wyjaśnienie zawarte w piśmie. Organ przyznał wprost, że choć Wojewódzki Lekarz Weterynarii ma ustawowy obowiązek kontrolowania sposobu wykonywania zadań przez podległych mu Powiatowych Lekarzy Weterynarii, to w ramach sprawowanej kontroli nie posiada informacji o tym, jak szczegółowo wykorzystywane są wspomniane środki.
Lubuski Wojewódzki Lekarz Weterynarii w Zielonej Górze
W piśmie podpisanym 1 kwietnia 2026 r. (choć sam dokument z niewiadomych przyczyn datowano w nagłówku na 5 marca, czyli na kilka tygodni przed wysłaniem naszego wniosku), Lubuski Wojewódzki Lekarz Weterynarii poinformował po weryfikacji wniosku, że nie jest w posiadaniu żądanych przez nas informacji.
Urząd w Zielonej Górze ograniczył się do zacytowania przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Na tej podstawie organ stwierdził, że obowiązek udostępnienia informacji dotyczy tylko podmiotów, które faktycznie nią dysponują. W związku z tym uznano, że wysłanie zwykłego pisma (jako czynności materialno-technicznej) z informacją o braku danych jest wystarczające i stanowi de facto udzielenie informacji publicznej.
Podkarpacki Wojewódzki Lekarz Weterynarii z/s w Krośnie
W piśmie z 2 kwietnia 2026 r. Zastępca Podkarpackiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii poinformował, że Wojewódzki Inspektorat Weterynarii w Krośnie nie dysponuje wnioskowanymi danymi, a szczegółowe informacje w tym zakresie pozostają w wyłącznej dyspozycji jednostek terenowych, czyli Powiatowych Inspektoratów Weterynarii.
Organ zwrócił uwagę na ważny aspekt formalno-finansowy: zarówno Wojewódzki, jak i Powiatowe Inspektoraty Weterynarii są odrębnymi państwowymi jednostkami budżetowymi, z których każda posiada swój własny, osobny budżet. W związku z tym, jak uściślono w piśmie, technicznie nie ma możliwości „wydatkowania środków Wojewódzkiego Inspektoratu za pośrednictwem Powiatowych Inspektoratów”.
Dodatkowo podkreślono, że WIW w Krośnie nie zleca lekarzom czynności w ramach tzw. wyznaczeń, ani nie ma bezpośredniego dostępu do danych zawartych w dokumentacji prowadzonej w tym zakresie przez inspektoraty powiatowe.
Zachodniopomorski Wojewódzki Lekarz Weterynarii w Szczecinie
Odpowiedź z 8 kwietnia 2026 r. od Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii wyróżnia się na tle pozostałych urzędów. Inspektorat w Szczecinie nie zasłaniał się całkowitym brakiem wiedzy, odrębnością budżetów czy koniecznością odsyłania nas bezpośrednio do jednostek powiatowych. Działając na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej, organ udostępnił zestawienie finansowe za 2024 rok, przekazując po prostu te dane, którymi faktycznie dysponował na szczeblu wojewódzkim. Choć nie były to w pełni wyczerpujące informacje, o jakie początkowo wnioskowaliśmy, urząd udostępnił to, co miał.
Z przekazanej nam tabeli wynikają następujące dane dla województwa zachodniopomorskiego w 2024 roku:
- Łączna kwota wydatkowana z budżetu państwa na czynności zlecane wyznaczonym lekarzom wyniosła 10 862 395,98 zł.
- Na wynagrodzenia osób wyznaczonych przeznaczono 9 674 566,22 zł.
- Obsługa finansowa zadań zleconych kosztowała 495 097,26 zł.
- Zwrot kosztów dojazdów wyniósł 418 234,67 zł.
- Pozostałe koszty (m.in. sprzęt, materiały) zamknęły się w kwocie 274 497,83 zł.
Tabela przedstawia również szczegółowy podział kosztów na poszczególne Powiatowe Inspektoraty Weterynarii (PIW). Najwyższe wydatki w tej kategorii odnotowano w PIW w Szczecinie – 4 506 582,68 zł. Znaczne kwoty wydatkowano również w PIW Kamień (1 873 317,85 zł) oraz PIW Stargard (1 011 133,52 zł). Zestawienie wykazuje jednocześnie, że PIW w Wałczu nie poniósł w ubiegłym roku żadnych kosztów związanych z wyznaczeniami (wartości zerowe we wszystkich rubrykach).
Fakt, że jeden z szesnastu Wojewódzkich Inspektoratów Weterynarii potrafił zestawić i udostępnić posiadane dane dla całego regionu, stwarza istotny precedens i daje nam mocny argument w dalszej korespondencji z pozostałymi urzędami.
Krok 3: Zwracamy się do 10 losowo wybranych Powiatowych Inspektoratów Weterynarii (PIW)
Zgodnie z wyraźnymi wytycznymi Głównego Lekarza Weterynarii oraz stanowiskiem niemal wszystkich Wojewódzkich Lekarzy Weterynarii, postanowiliśmy dotrzeć bezpośrednio do źródła. Skoro to urzędy powiatowe dysponują pełną wiedzą, ewidencją i milionami złotych z budżetu państwa, spośród 302 Powiatowych Inspektoratów Weterynarii w Polsce wylosowaliśmy 10 jednostek, do których skierowaliśmy nasze pytania.
We wnioskach z 27 marca 2026 r. poprosiliśmy o udzielenie precyzyjnych odpowiedzi na następujące pytania dotyczące danych za rok 2024:
I. Realizacja zadań tutejszego Inspektoratu w ramach tzw. „wyznaczeń” (art. 16 ustawy o Inspekcji Weterynaryjnej)
- Ilu lekarzy weterynarii niebędących pracownikami Inspekcji Weterynaryjnej realizowało w 2024 roku zadania na podstawie decyzji o wyznaczeniu wydanych przez tutejszego Powiatowego Lekarza Weterynarii?
- Proszę o podanie liczby zawartych w 2024 roku umów o wykonywanie czynności z wyznaczenia, w podziale na poszczególne kategorie wymienione w art. 16 ust. 3 ustawy:
- a) z osobami w ramach prowadzonej przez nie pozarolniczej działalności gospodarczej (art. 16 ust. 3 pkt 1);
- b) z osobami poza prowadzoną przez nie pozarolniczą działalnością gospodarczą (art. 16 ust. 3 pkt 2);
- c) z osobami, które w ogóle nie prowadzą działalności gospodarczej (art. 16 ust. 3 pkt 3);
- d) z podmiotami prowadzącymi zakład leczniczy dla zwierząt (art. 16 ust. 3 pkt 4).
- Jaka była łączna kwota wydatkowana z budżetu państwa przez tutejszy Inspektorat w roku 2024 na finansowanie czynności wykonywanych przez te osoby (zgodnie z art. 12 ust. 1 i art. 17 ustawy)?
- Jaka była średnia roczna kwota wynagrodzenia wypłacona jednemu lekarzowi weterynarii wyznaczonemu w 2024 roku przez tutejszego PLW?
- Proszę o wykazanie (w formie anonimowej, np. Lekarz 1, Lekarz 2, Lekarz 3) trzech najwyższych łącznych rocznych kwot brutto wypłaconych pojedynczemu lekarzowi weterynarii wyznaczonemu w trybie art. 16 ust. 1, z precyzyjnym wyszczególnieniem dla każdego z nich:
- a) kwoty wynagrodzenia (art. 17 pkt 1 ustawy);
- b) kwoty zwrotu kosztów dojazdów (art. 17 pkt 8 ustawy);
- c) łącznej sumy pozostałych kosztów (art. 17 pkt 2-7 i 8a ustawy).
Pytanie dotyczy sumy wszystkich wypłat dla danego lekarza w skali całego roku.
II. Kadry, transparentność i konflikt interesów
- Jaka była struktura zatrudnienia w tutejszym Powiatowym Inspektoracie Weterynarii w 2024 roku? Proszę o podanie liczby etatów zajmowanych przez lekarzy weterynarii oraz liczby osób na stanowiskach merytorycznych z innym wykształceniem (np. zootechnicy, biolodzy).
- Ilu lekarzy weterynarii zatrudnionych na stanowiskach merytorycznych w tutejszym PIW prowadziło jednocześnie w 2024 roku własną działalność gospodarczą w formie ZLZ lub było w niej zatrudnionych?
- Ilu lekarzy wyznaczonych przez tutejszego PLW w trybie art. 16 ust. 1 złożyło w 2024 r. oświadczenia o braku konfliktu interesów oraz braku okoliczności powodujących wątpliwości co do bezstronnego wykonywania czynności (zgodnie z art. 16 ust. 2b ustawy o Inspekcji Weterynaryjnej), deklarując jednocześnie prowadzenie aktywnej praktyki prywatnej w tym samym powiecie, w którym zostali wyznaczeni?
Poniżej szczegółowo omawiamy odpowiedzi, jakie wpłynęły do nas z Powiatowych Inspektoratów Weterynarii.
Powiatowy Inspektorat Weterynarii w Białej Podlaskiej (woj. lubelskie)
Pierwsza z analizowanych odpowiedzi pochodzi z PIW w Białej Podlaskiej (pismo z 13 kwietnia 2026 r.). Urząd powiatowy udzielił odpowiedzi na zadane pytania dotyczące wydatków oraz struktury organizacyjnej za rok 2024.
Dane dotyczące wyznaczeń W 2024 roku Powiatowy Lekarz Weterynarii w Białej Podlaskiej wyznaczył do realizacji zadań urzędowych 56 lekarzy weterynarii niebędących pracownikami Inspekcji. Najwięcej umów (25) zawarto z podmiotami prowadzącymi zakłady lecznicze dla zwierząt (ZLZ). Z osobami w ramach pozarolniczej działalności gospodarczej zawarto 14 umów, poza działalnością – 10 umów, a z osobami nieprowadzącymi działalności – 7 umów.
Łączna kwota wydatkowana z budżetu państwa przez PIW w Białej Podlaskiej na finansowanie czynności wykonywanych przez wyznaczonych lekarzy wyniosła w 2024 roku 7 323 210,72 zł. Średnia roczna kwota wynagrodzenia przypadająca na jednego wyznaczonego lekarza wyniosła 130 771,62 zł.
- Lekarz 3: otrzymał łącznie 315 047,61 zł (w tym 294 096,61 zł wynagrodzenia oraz 20 951,00 zł zwrotu kosztów dojazdu).
- Lekarz 2: otrzymał łącznie 296 294, 76 zł (w tym 271 146,81 zł wynagrodzenia oraz 25 147,95 zwrotu kosztów dojazdu).
- Lekarz 1: Otrzymał łącznie 252 346,12 zł (w tym 235 587,17 zł wynagrodzenia oraz 16 758, 95 zł zwrotu kosztów dojazdu).
Kadry i oświadczenia Na stanowiskach merytorycznych w PIW w Białej Podlaskiej w 2024 roku zatrudnionych było 12 lekarzy weterynarii oraz 6 zootechników. Dwóch lekarzy weterynarii zatrudnionych w Inspektoracie prowadziło jednocześnie własną działalność gospodarczą lub było zatrudnionych w ZLZ.
Ponadto 25 lekarzy wyznaczonych złożyło w 2024 r. oświadczenia deklarujące prowadzenie aktywnej praktyki prywatnej w tym samym powiecie, w którym zostali wyznaczeni do wykonywania czynności urzędowych.
Powiatowy Inspektorat Weterynarii w Kępnie (woj. wielkopolskie)
Druga z analizowanych odpowiedzi wpłynęła z PIW w Kępnie, w piśmie z 13 kwietnia 2026 r.. Urząd przekazał szczegółowe dane dotyczące wyznaczeń i kadr za 2024 rok.
Dane dotyczące wyznaczeń W 2024 roku zadania na podstawie decyzji o wyznaczeniu realizowało w powiecie kępińskim 13 lekarzy weterynarii niebędących pracownikami Inspekcji. Powiatowy Lekarz Weterynarii zawarł umowy z 3 osobami w ramach pozarolniczej działalności gospodarczej, 2 osobami poza tą działalnością oraz 9 osobami nieprowadzącymi działalności gospodarczej. Dodatkowo zawarto umowy z 4 podmiotami prowadzącymi zakłady lecznicze dla zwierząt.
Łączna kwota wydatkowana z budżetu państwa przez PIW w Kępnie w 2024 roku na finansowanie czynności wykonywanych w ramach wyznaczeń wyniosła 1 153 183,80 zł. Średnia roczna kwota wynagrodzenia wypłacona jednemu wyznaczonemu lekarzowi weterynarii ukształtowała się na poziomie 75 091,68 zł.
Zestawienie trzech najwyższych łącznych rocznych kwot brutto wypłaconych pojedynczym lekarzom weterynarii w trybie wyznaczeń prezentuje się następująco:
- Lekarz 1: otrzymał łącznie 301 951,67 zł (w tym 280 406,42 zł wynagrodzenia oraz 21 545,25 zł zwrotu kosztów dojazdu).
- Lekarz 2: otrzymał łącznie 297 699,24 zł (w tym 290 487,59 zł wynagrodzenia oraz 7 211,65 zł zwrotu kosztów dojazdu).
- Lekarz 3: otrzymał łącznie 182 473,35 zł (w tym 165 002,55 zł wynagrodzenia oraz 17 470,80 zł zwrotu kosztów dojazdu)
Kadry i oświadczenia Struktura zatrudnienia w PIW w Kępnie obejmowała stanowisko Powiatowego Lekarza Weterynarii (1 osoba) oraz trzy zespoły. W zespole ds. zdrowia i ochrony zwierząt zatrudnionych było 7 osób (w tym 3 lekarzy weterynarii i 4 osoby z innym wykształceniem). W zespole ds. bezpieczeństwa żywności, pasz i utylizacji pracowały 4 osoby (1 lekarz weterynarii i 3 osoby z innym wykształceniem). Zespół ds. administracyjno-finansowych, radca prawny oraz pracownik gospodarczy to łącznie 8 osób z innym wykształceniem.
Z informacji przekazanych przez urząd wynika, że 2 lekarzy weterynarii zatrudnionych na stanowiskach merytorycznych prowadziło w 2024 roku własną działalność gospodarczą. Ponadto urząd poinformował, że wszyscy lekarze weterynarii złożyli oświadczenia o braku konfliktów interesów oraz braku okoliczności powodujących wątpliwości co do bezstronnego wykonywania czynności.
Powiatowy Inspektorat Weterynarii w Koszalinie (woj. zachodniopomorskie)
Odpowiedź z Powiatowego Inspektoratu Weterynarii w Koszalinie (pismo z 10 kwietnia 2026 r.) znacząco odbiegała od standardów transparentności zaprezentowanych przez urzędy w Białej Podlaskiej i Kępnie. Wymagała od nas również podjęcia dodatkowych kroków prawnych.
Wymijające odpowiedzi i odesłanie do BIP Odnosząc się do naszych pierwszych pytań (dotyczących m.in. szczegółowego podziału umów), Powiatowy Lekarz Weterynarii w Koszalinie odesłał nas do Biuletynu Informacji Publicznej, twierdząc, że ilość zawartych umów odpowiada ilości decyzji wykazanych w opublikowanym rejestrze. Z kolei w kwestii wyliczenia średniej rocznej kwoty wynagrodzenia, organ odesłał nas do odpowiedzi, którą otrzymaliśmy wcześniej z Wojewódzkiego Inspektoratu Weterynarii w Szczecinie, sugerując, abyśmy samodzielnie dokonali obliczeń.
Odmowa udostępnienia zanonimizowanych zarobków Na nasze pytanie o trzy najwyższe łączne roczne kwoty brutto wypłacone w ramach wyznaczeń (z prośbą o pełną anonimizację danych), organ stanowczo odmówił odpowiedzi. PLW w Koszalinie uzasadnił to ograniczeniem wynikającym z ochrony prywatności osoby fizycznej, powołując się na art. 5 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Co więcej, w piśmie skomentowano podniesiony przez nas argument interesu publicznego, stwierdzając lakonicznie, że nasze uzasadnienie „jest uzasadnieniem interesu fundacji, a nie interesu publicznego”.
Nasza reakcja – Wezwanie do prawidłowej realizacji wniosku Nie mogliśmy pozostawić takiej odpowiedzi bez reakcji. 22 kwietnia 2026 r. wystosowaliśmy do PIW w Koszalinie formalne wezwanie do prawidłowej realizacji wniosku. W piśmie punkt po punkcie wykazaliśmy braki i błędy w postępowaniu urzędu:
- Brak precyzji w kwestii BIP: Zwróciliśmy uwagę, że wykaz w BIP nie zawiera podziału na cztery kategorie prawne (formy zatrudnienia/działalności), o które wyraźnie wnioskowaliśmy. Obowiązkiem organu jest udostępnienie informacji w formie zgodnej z żądaniem.
- Bezprawne odsyłanie do innego organu: Podkreśliliśmy, że to na adresacie wniosku spoczywa obowiązek udostępnienia informacji, a odsyłanie nas do danych uzyskanych od WIW w Szczecinie jest niezgodne z przepisami.
- Brak decyzji administracyjnej i bezpodstawna odmowa: Wytknęliśmy organowi błąd proceduralny – każda odmowa na podstawie przepisów o ochronie prywatności wymaga wydania formalnej decyzji administracyjnej, a nie wysłania zwykłego pisma. Co ważniejsze, przypomnieliśmy, że prosiliśmy o dane zanonimizowane, co z definicji wyklucza naruszenie prywatności.
- Interes publiczny vs prywatny interes Fundacji: Stanowczo odrzuciliśmy zarzut urzędu. Przypomnieliśmy, że Fundacja Vet-Alert ma status organizacji pożytku publicznego (OPP), a społeczna kontrola i transparentność milionowych wydatków z budżetu państwa jest obiektywnym wymogiem interesu publicznego, zwłaszcza w kontekście publikacji naszego raportu.
- Wezwaliśmy PIW Koszalin do właściwego udostępnienia danych w ciągu 7 dni, informując o wniesieniu skargi na bezczynność do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.
Powiatowy Inspektorat Weterynarii w Ostrowi Mazowieckiej (woj. mazowieckie)
Czwarta odpowiedź napłynęła z PIW w Ostrowi Mazowieckiej (pismo z 9 kwietnia 2026 r.). Urząd udzielił merytorycznych odpowiedzi na wszystkie postawione we wniosku pytania.
Dane dotyczące wyznaczeń W 2024 roku zadania na podstawie decyzji o wyznaczeniu realizowało w powiecie 9 lekarzy weterynarii. Zdecydowaną większość, bo aż 8 umów, zawarto z podmiotami prowadzącymi zakłady lecznicze dla zwierząt (ZLZ). Jedną umowę zawarto z osobą poza prowadzoną przez nią pozarolniczą działalnością gospodarczą. Inspektorat nie zawierał w tym okresie umów z osobami nieprowadzącymi działalności gospodarczej ani z osobami w ramach pozarolniczej działalności gospodarczej.
Łączna kwota wydatkowana z budżetu państwa przez PIW w Ostrowi Mazowieckiej na finansowanie czynności wykonywanych w ramach wyznaczeń wyniosła 609 220,87 zł. Średnia roczna kwota wynagrodzenia na jednego wyznaczonego lekarza ukształtowała się na poziomie 67 691,21 zł.
Zestawienie najwyższych rocznych wypłat brutto dla trzech pojedynczych lekarzy weterynarii w trybie wyznaczeń prezentuje się następująco:
- Lekarz 1: otrzymał 156 221,98 zł wynagrodzenia oraz 23 183, 97 zł zwrotu kosztów dojazdu (pozostałe koszty: 0,00 zł).
- Lekarz 2: otrzymał 109 234,19 zł wynagrodzenia, 10 019,29 zwrotu kosztów dojazdu oraz 4 511,65 zł w ramach pozostałych kosztów.
- Lekarz 3: otrzymał 95 016,89 zł wynagrodzenia, 2 332,71 zł zwrotu kosztów dojazdu oraz 3 070,21 zł w ramach pozostałych kosztów.
Kadry i oświadczenia Struktura zatrudnienia w PIW obejmowała etaty Powiatowego Lekarza Weterynarii oraz Zastępcy Powiatowego Lekarza Weterynarii. Ponadto na 7 stanowiskach merytorycznych zatrudnionych było 9 osób z innym wykształceniem (w tym 2 osoby zatrudnione na zastępstwo). Żaden z zatrudnionych lekarzy weterynarii nie prowadził jednocześnie w 2024 roku własnej działalności w formie ZLZ ani nie był w takiej placówce zatrudniony.
Urząd podał również, że wszystkich 9 wyznaczonych lekarzy weterynarii złożyło oświadczenia o braku konfliktu interesów, deklarując jednocześnie prowadzenie aktywnej praktyki prywatnej w tym samym powiecie, w którym realizowali czynności urzędowe.
Powiatowy Inspektorat Weterynarii w Ostrowie Wielkopolskim (woj. wielkopolskie)
Kolejna odpowiedź dotarła do nas z PIW w Ostrowie Wielkopolskim (pismo z 10 kwietnia 2026 r.). Należy jednak zaznaczyć, że z niewiadomych przyczyn urząd zaadresował odpowiedź do „Ogólnopolskiego Związku Zawodowego Lekarzy Weterynarii”, mimo że wnioskodawcą była nasza Fundacja. Niemniej jednak pismo zawiera odpowiedzi na nasze pytania za 2024 rok.
Dane dotyczące wyznaczeń Zgodnie z przekazanymi informacjami, w 2024 roku zadania na podstawie decyzji o wyznaczeniu realizowało w powiecie 20 lekarzy weterynarii niebędących pracownikami Inspektoratu. Urząd wskazał następujący podział zawartych umów:
- 5 osób w ramach prowadzonej pozarolniczej działalności gospodarczej,
- 3 osoby nieprowadzące działalności gospodarczej,
- 15 osób poza prowadzoną pozarolniczą działalnością gospodarczą,
- Inspektorat nie zawierał umów z podmiotami prowadzącymi ZLZ.
(Suma wskazanych umów wynosi 23, co nieznacznie rozmija się z podaną wcześniej liczbą 20 wyznaczonych lekarzy, jednak organ nie wyjaśnił tej rozbieżności).
Łączna kwota wydatkowana z budżetu państwa przez PIW w Ostrowie Wielkopolskim w 2024 r. na finansowanie czynności wykonywanych przez wyznaczonych lekarzy wyniosła 1 431 147,14 zł. Średnia roczna kwota wynagrodzenia na jednego lekarza wyniosła 65 889,48 zł.
Zestawienie rocznych wypłat brutto dla trzech najlepiej zarabiających w ramach wyznaczeń lekarzy przedstawia się następująco:
- Lekarz 1: 150 110,04 zł wynagrodzenia, 14 848,00 zł zwrotu kosztów dojazdów oraz 2 198,74 zł pozostałych kosztów.
- Lekarz 2: 132 969,73 zł wynagrodzenia, 12 150,90 zł zwrotu kosztów dojazdów oraz 2 198, 74 zł pozostałych kosztów.
- Lekarz 3: 126 004,50 zł wynagrodzenia, 10 172,00 zwrotu kosztów dojazdów oraz 2 198,74 pozostałych kosztów.
Kadry i oświadczenia Struktura kadrowa Inspektoratu obejmowała stanowiska Powiatowego i Zastępcy Powiatowego Lekarza Weterynarii, a także kierowników zespołów (ds. bezpieczeństwa żywności, pasz i utylizacji; ds. zdrowia i ochrony zwierząt; ds. administracyjno-finansowych) oraz samodzielne stanowisko ds. obsługi prawnej. Łącznie w PIW w Ostrowie Wielkopolskim zajmowanych było 11 etatów przez lekarzy weterynarii oraz 2 etaty przez osoby na stanowiskach merytorycznych z innym wykształceniem.
Urząd poinformował, że w 2024 r. na stanowisku merytorycznym zatrudniony był jeden lekarz, który jednocześnie prowadził własną działalność gospodarczą w formie ZLZ. Ponadto, 20 lekarzy wyznaczonych złożyło oświadczenia o braku konfliktu interesów, deklarując jednocześnie prowadzenie aktywnej praktyki prywatnej w tym samym powiecie, w którym zostali wyznaczeni.
Powiatowy Inspektorat Weterynarii w Rawiczu (woj. wielkopolskie)
Szósta odpowiedź napłynęła z PIW w Rawiczu (pismo z 9 kwietnia 2026 r.). Urząd udzielił rzeczowych odpowiedzi na wszystkie postawione we wniosku pytania dotyczące danych za 2024 rok.
Dane dotyczące wyznaczeń W 2024 roku zadania na podstawie decyzji o wyznaczeniu realizowało w powiecie 56 lekarzy weterynarii niebędących pracownikami Inspekcji. Urząd podał następujący podział zawartych umów:
- 40 umów z osobami w ramach prowadzonej pozarolniczej działalności gospodarczej,
- 11 umów z osobami poza prowadzoną pozarolniczą działalnością gospodarczą,
- 6 umów z osobami, które nie prowadzą pozarolniczej działaności gospodarczej,
Nie zawarto żadnych umów z podmiotami prowadzącymi zakłady lecznicze dla zwierząt.
Łączna kwota wydatkowana z budżetu państwa przez PIW w Rawiczu w 2024 r. na finansowanie czynności wykonywanych przez wyznaczonych lekarzy wyniosła 9 360 093,06 zł. W piśmie doprecyzowano, że na tę kwotę składają się wynagrodzenia brutto, koszty dojazdów, indywidualnie pobierane materiały (np. odzież, narzędzia) oraz materiały pobierane zbiorczo do rzeźni i laboratoriów. Średnia roczna kwota wynagrodzenia na jednego wyznaczonego lekarza wyniosła 158 224,50 zł.
Zestawienie najwyższych rocznych wypłat brutto dla trzech pojedynczych lekarzy weterynarii w trybie wyznaczeń przedstawia się następująco:
- Lekarz 1: 605 727,33 zł wynagrodzenia, 52 614,80 zwrotu kosztów dojazdów oraz 5 434,33 zł pozostałych kosztów.
- Lekarz 2: 324 573,25 zł wynagrodzenia, 6 500,95 zł zwrotu kosztów dojazdów oraz 9 187,93 zł pozostałych kosztów.
- Lekarz 3: 299 327,25 zł wynagrodzenia, 11 964,01 zł zwrotu kosztów dojazdów oraz 1 997,96 zł pozostałych kosztów.
Urząd zaznaczył jednocześnie, że w rubryce „pozostałe koszty” przy poszczególnych lekarzach nie uwzględniono kosztów materiałów wydawanych do wykonywania czynności przez wielu lekarzy na terenie jednego zakładu, takich jak pepsyna, papier do drukarek czy tusze.
Kadry i oświadczenia Struktura zatrudnienia w PIW w Rawiczu w 2024 roku obejmowała 4 etaty zajmowane przez lekarzy weterynarii oraz 10 etatów zajmowanych przez osoby pracujące na stanowiskach merytorycznych.
Z przekazanych danych wynika, że 1 osoba zatrudniona na stanowisku merytorycznym w Inspektoracie prowadziła w 2024 roku własną działalność gospodarczą w formie ZLZ lub była w niej zatrudniona. Ponadto 6 wyznaczonych lekarzy weterynarii złożyło oświadczenia o braku konfliktu interesów, deklarując w nich jednocześnie prowadzenie aktywnej praktyki weterynaryjnej na terenie powiatu rawickiego.
Powiatowy Inspektorat Weterynarii w Szczecinie (woj. zachodniopomorskie)
Siódma z analizowanych odpowiedzi pochodzi z PIW w Szczecinie (pismo z 8 kwietnia 2026 r.). Urząd przekazał informacje dotyczące wyznaczeń oraz kadr za rok 2024.
Dane dotyczące wyznaczeń W 2024 roku zadania na podstawie decyzji o wyznaczeniu realizowało 30 lekarzy weterynarii niebędących pracownikami Inspekcji. Urząd podał następujący podział zawartych umów:
- 29 umów z osobami w ramach prowadzonej przez nie pozarolniczej działalności gospodarczej,
- 1 umowa z osobą, która w ogóle nie prowadzi działalności gospodarczej,
- Inspektorat nie zawarł w tym okresie umów z osobami poza prowadzoną pozarolniczą działalnością gospodarczą oraz z podmiotami prowadzącymi zakłady lecznicze dla zwierząt.
Łączna kwota wydatkowana z budżetu państwa przez PIW w Szczecinie w 2024 roku na finansowanie czynności wykonywanych przez wyznaczonych lekarzy wyniosła 4 506 582,68 zł. Według przekazanych danych, średnia roczna kwota wynagrodzenia wypłacona jednemu wyznaczonemu lekarzowi wyniosła 12 418,83 zł.
Zestawienie najwyższych rocznych wypłat brutto dla trzech pojedynczych lekarzy weterynarii w trybie wyznaczeń przedstawia się następująco:
- Lekarz 1: 168 297,42 zł wynagrodzenia, 0 zł zwrotu kosztów dojazdu oraz 0 zł w ramach pozostałych kosztów.
- Lekarz 2: 166 598,39 zł wynagrodzenia, 0 zł zwrotu kosztów dojazdu oraz 0 zł w ramach pozostałych kosztów.
- Lekarz 3: 165 921,26 zł wynagrodzenia, 0 zł zwrotu kosztów dojazdu oraz 0 zł w ramach pozostałych kosztów.
Kadry i oświadczenia W 2024 roku w PIW w Szczecinie zatrudnionych było łącznie 19 osób. Liczba etatów zajmowanych przez lekarzy weterynarii wynosiła 11, natomiast na stanowiskach merytorycznych z innym wykształceniem zatrudnionych było 8 osób.
Urząd poinformował, że Powiatowy Lekarz Weterynarii nie posiada informacji, ilu lekarzy zatrudnionych na stanowiskach merytorycznych prowadziło własną działalność gospodarczą w formie ZLZ. Zaznaczono również, że żaden z tych lekarzy nie poinformował organu o zatrudnieniu w ZLZ. W 2024 roku 1 lekarz wyznaczony złożył oświadczenie o braku konfliktu interesów, deklarując jednocześnie prowadzenie aktywnej praktyki prywatnej w tym samym powiecie, w którym został wyznaczony.
Powiatowy Inspektorat Weterynarii w Żurominie (woj. mazowieckie)
Ósma z analizowanych odpowiedzi wpłynęła z PIW w Żurominie (pismo z 1 kwietnia 2026 r.). Urząd przekazał odpowiedzi na zadane pytania dotyczące wydatków i struktury kadrowej za 2024 rok.
Dane dotyczące wyznaczeń W 2024 roku zadania na podstawie decyzji o wyznaczeniu realizowało w powiecie 46 lekarzy weterynarii niebędących pracownikami Inspekcji. Najwięcej umów (25) zawarto z podmiotami prowadzącymi zakłady lecznicze dla zwierząt (ZLZ). Ponadto zawarto 17 umów z osobami nieprowadzącymi działalności gospodarczej oraz 4 umowy z osobami poza prowadzoną przez nie pozarolniczą działalnością gospodarczą. Inspektorat nie zawierał umów z osobami w ramach prowadzonej pozarolniczej działalności gospodarczej.
Łączna kwota wydatkowana z budżetu państwa przez PIW w Żurominie na finansowanie czynności wykonywanych w ramach wyznaczeń wyniosła w 2024 roku 2 717 984,11 zł. Średnia roczna kwota wynagrodzenia wypłacona jednemu wyznaczonemu lekarzowi weterynarii ukształtowała się na poziomie 59 086,61 zł.
Zestawienie najwyższych rocznych wypłat brutto dla trzech pojedynczych lekarzy weterynarii w trybie wyznaczeń prezentuje się następująco:
- Lekarz 1: 314 604,58 zł wynagrodzenia, 23 158,17 zł zwrotu kosztów dojazdów oraz 1 652,01 zł w ramach pozostałych kosztów.
- Lekarz 2: 196 656,00 wynagrodzenia, 23 259,90 zwrotu kosztów dojazdów oraz 0,00 zł w ramach pozostałych kosztów.
- Lekarz 3: 146 322,40 zł wynagrodzenia oraz 20 610,87 zwrotu kosztów dojazdów (urząd nie wykazał przy tym lekarzu kwoty pozostałych kosztów).
Kadry i oświadczenia Struktura zatrudnienia w PIW w Żurominie obejmowała 2 lekarzy weterynarii oraz 17 osób zatrudnionych na stanowiskach merytorycznych z innym wykształceniem.
Jeden z lekarzy weterynarii zatrudnionych na stanowisku merytorycznym w Inspektoracie prowadził jednocześnie w 2024 roku własną działalność gospodarczą w formie ZLZ lub był w niej zatrudniony. W kwestii zapytania o oświadczenia, urząd nie podał konkretnej liczby deklaracji z uwzględnieniem aktywnej praktyki w powiecie, informując jedynie, że wszyscy wyznaczeni lekarze podpisują oświadczenia o braku konfliktu interesów oraz braku okoliczności powodujących wątpliwości co do bezstronnego wykonania czynności.
Powiatowy Inspektorat Weterynarii w Warszawie (woj. mazowieckie)
Dziewiąta z analizowanych odpowiedzi wpłynęła z PIW w Warszawie (pismo z 10 kwietnia 2026 r.). Urząd przekazał merytoryczne i szczegółowe dane dotyczące wyznaczeń oraz kadr za 2024 rok.
Dane dotyczące wyznaczeń W 2024 roku zadania na podstawie decyzji o wyznaczeniu realizowało w warszawskim Inspektoracie 26 lekarzy weterynarii niebędących pracownikami Inspekcji. Urząd przedstawił następujący podział zawartych umów:
- 18 umów z osobami w ramach prowadzonej przez nie pozarolniczej działalności gospodarczej,
- 5 umów z osobami, które w ogóle nie prowadziły działalności gospodarczej,
- 3 umowy z podmiotami prowadzącymi zakłady lecznicze dla zwierząt.
- W tym okresie nie zawarto żadnych umów z osobami poza prowadzoną przez nie pozarolniczą działalnością gospodarczą.
Łączna kwota wydatkowana z budżetu państwa przez PIW w Warszawie na finansowanie czynności wykonywanych przez wyznaczonych lekarzy wyniosła w 2024 roku 202 878,30 zł. Średnia roczna kwota wynagrodzenia przypadająca na jednego wyznaczonego lekarza wyniosła 9 221,74 zł.
Zestawienie najwyższych rocznych wypłat brutto dla trzech pojedynczych lekarzy weterynarii w trybie wyznaczeń prezentuje się następująco:
- Lekarz 1: 34 500,00 zł wynagrodzenia, 8 790,60 zł zwrotu kosztów dojazdów oraz brak pozostałych kosztów.
- Lekarz 2: 25 478,80 zł wynagrodzenia, 3 683,45 zł zwrotu kosztów dojazdów oraz 1 280,77 zł w ramach pozostałych kosztów.
- Lekarz 3: 16 577,33 zł wynagrodzenia, 3 795,00 zł zwrotu kosztów dojazdów oraz 928,40 zł w ramach pozostałych kosztów.
Kadry i oświadczenia Struktura zatrudnienia w PIW w Warszawie w 2024 roku obejmowała 14 etatów zajmowanych przez lekarzy weterynarii oraz 3 osoby pracujące na stanowiskach merytorycznych posiadające inne wykształcenie.
Z przekazanych informacji wynika, że żaden z lekarzy weterynarii zatrudnionych na stanowiskach merytorycznych w Inspektoracie nie prowadził w 2024 roku własnej działalności gospodarczej w formie ZLZ ani nie był w niej zatrudniony. Ponadto, wszyscy wyznaczeni przez urząd lekarze (łącznie 26 osób) złożyli w 2024 roku oświadczenia o braku konfliktu interesów, deklarując w nich jednocześnie prowadzenie aktywnej praktyki prywatnej w tym samym powiecie, w którym zostali wyznaczeni.
Powiatowy Inspektorat Weterynarii w Kutnie (woj. Łódzkie)
Dziesiąta, i zarazem ostatnia z analizowanych odpowiedzi, napłynęła z PIW w Kutnie w formie dwóch oddzielnych dokumentów datowanych na 13 kwietnia 2026 r..
Częściowa odpowiedź i decyzja odmowna. W pierwszym piśmie urząd udzielił odpowiedzi wyłącznie na pierwsze pytanie z naszego wniosku, informując, że w 2024 roku zadania na podstawie decyzji o wyznaczeniu realizowało w powiecie kutnowskim 102 lekarzy weterynarii niebędących pracownikami Inspekcji.
W odniesieniu do wszystkich pozostałych pytań Powiatowy Lekarz Weterynarii w Kutnie wydał formalną decyzję administracyjną o odmowie udostępnienia informacji publicznej.
W uzasadnieniu organ stwierdził, że wnioskowane dane stanowią „informację przetworzoną”, a wnioskodawca nie wykazał, aby ich udostępnienie było szczególnie istotne dla interesu publicznego. Urząd oszacował, że przygotowanie żądanych danych wymagałoby przeanalizowania około 10 000 stron dokumentów (w tym materiałów archiwalnych). Przyjmując zakładany przez organ czas analizy i wprowadzania danych na poziomie 50-60 minut dla jednego dokumentu, wyliczono, że realizacja wniosku pochłonęłaby około 10 000 godzin pracy. Według wyliczeń PIW, oznaczałyby to ponad półtora roku pracy dla jednego pracownika zatrudnionego w pełnym wymiarze godzin.
Odwołanie Fundacji W związku z powyższą decyzją, 22 kwietnia 2026 r. Fundacja złożyła formalne odwołanie do Łódzkiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii. W dokumencie sformułowano następujące argumenty:
- Wnioskowane dane mają charakter „informacji prostej”, opierającej się na podstawowych danych finansowych i kadrowych, które jednostka budżetowa gromadzi w systemach finansowo-księgowych oraz kadrowo-płacowych.
- Wyliczenia organu dotyczące 10 000 godzin pracy uznano za niemające odzwierciedlenia w procedurach administracyjnych, zwracając szczególną uwagę na fakt, że odmową (jako wymagającą analizy tysięcy stron) objęto również pytanie o prostą strukturę zatrudnienia w samym Inspektoracie.
- Podkreślono, że 9 na 10 wytypowanych przez Fundację Powiatowych Inspektoratów Weterynarii udostępniło tożsame dane w ustawowym terminie 14 dni, nie klasyfikując ich jako informacji przetworzonej ani nie zgłaszając trudności technicznych.
- Wskazano, że Fundacja posiada status organizacji pożytku publicznego (OPP), a wnioskowane dane mają posłużyć do przygotowania ogólnopolskiego raportu dotyczącego transparentności wydatkowania środków budżetowych oraz zapobiegania konfliktom interesów, co wyczerpuje przesłankę interesu publicznego.
Zapraszamy na naszą stronę: Poradnik Weterynaryjny z informacjami na temat zdrowia psów i kotów. Zapisując się na nasz biuletyn otrzymasz przydatne porady prosto do skrzynki mailowej.
Wesprzyj nasze działania wpłacając darowiznę lub przekaż 1,5% podatku.
Dziękujemy!